【壓縮機網】2016年3月4日，兩會召開之際，全國人大代表、TCL集團董事長、CEO李東生提出《關于加快增值稅立法進程的建議》和《關于取消城市維護建設稅、教育費附加的建議》兩個建議案。

　　李東生認為，去年國內外經濟形勢越來越嚴峻，經濟調整和困難將持續一段時間。面對q*經濟環境變化帶來的挑戰，中國企業應該適應變化，不斷調整，大幅提高自己的競爭力，才能為發展取得一席之地。在建議案中，李東生著眼中國制造業發展，提出建議降低企業增值稅稅率，取消城建稅和教育費附加的建議案，統觀制造業橫向、豎向發展對比，建議為制造業企業降低負擔，集中資源提升企業研發力，從而提升其核心競爭能力。

　　稅負壓力大，制造業轉型艱辛

　　近年來，在美國的制造業回歸、德國的工業4.0，和中國制造2025等背景下，工業能力得到國家的戰略性重視，制造業作為中國經濟的脊梁再次回到大眾視線。然而由于制造業成本高、利潤薄、稅負重等特點，尤其是稅務負擔較重，占據企業成本，一定程度上限制了制造業的發展。

　　以增值稅為例，目前我國增值稅征收依據為國務院1993年12月13日頒布、2008年11月5日修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，z*高稅率高達17%，遠遠高于與我國制造業有直接競爭關系的國家或地區，導致我國國內市場產品價格與海外市場產品相比競爭力偏弱。

　　而在高額的增值稅之外，中國制造業還承擔著城建稅、教育費附加、地方教育附加等已經不符合時代潮流的多種附加稅。數據統計，在q*經濟放緩、市場增長不足的背景下，我國制造業的平均利潤率已經不足2%。城建稅、教育費附加、地方教育附加等制造業附加稅占銷售收入的比例接近0.5%，約占到平均利潤的四分之一。對于利潤率如此低的制造業來說，實屬稅負過重。

　　而實際上，附加稅占財政收入的比例都不高，從2011年到2014年，城建稅在全國財政收入占比保持在2.5%左右，教育費附加金額更小。可以說，取消附加稅對全國財政收入的影響不大。但取消附加稅將對國內工業的發展發揮巨大的積極作用，有利于中國經濟結構調整，提升中國企業q*競爭力。

　　降低制造業部分稅率集中資源提升研發核心力

　　過重的稅負，將進一步降低我國制造業本就微薄的利潤，使其在q*經濟放緩的背景下，出現諸如企業內生投資動力不足等問題，對制造業在未來的結構調整、轉型工作造成阻礙。

　　以TCL集團為例，近年來，TCL持續加大技術研發投入，并已成為國際發明專利申請量第三位的中國企業。其接下來還將加強下一代新型顯示技術等方面的基礎研究，開發更多有價值的發明專利技術，這勢必是一筆不小的投入。如果能夠在稅負方面獲得減壓，對提升企業核心競爭力有積極的意義。

　　針對這種情況，李東生代表提議，國家可通過降低制造業增值稅稅率，或取消城建稅和教育費附加等方式為制造業企業降低負擔，留給企業更多的發展空間，從而促進企業增加研究開發投入，增強企業的核心競爭力。

　　在增值稅方面，李東生建議加快已經在12屆人大上列入議程的增值稅立法工作，并提出了將制造業增值稅稅率由現行17%降低至12%的建議。并建議依法切實執行中國海關總署頒布的《關于進境旅客所攜行李物品驗放標準有關事宜》的規定，規范執法，征收行郵稅。一方面擴大國內消費，增加國家稅收收入；另一方面有利于企業國內業務的發展，特別是有利于增加制造業國內產品銷售，從而擴大稅基，抵消降稅對財政收入的影響。

　　同時，李東生還建議取消企業附加稅，他表示取消城建稅和教育費附加兩種附加稅，能夠切實降低企業負擔，特別是工業企業受惠z*大；有利于促進實體經濟發展，進一步培育和擴大稅源。對于取消的附加稅，李東生建議可以由地方政府從土地出讓金中拿出部分資金專項用于城市維護建設，以及將教育費用納入各級政府正常預算。

來源：經濟觀察報