【中國壓縮機(jī)網(wǎng)】煤制天然氣（簡稱煤制氣）是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術(shù)制取合成天然氣（Synthetic Natural Gas, SNG）。煤制天然氣作為液化石油氣和天然氣的替代和補充，既實現(xiàn)了清潔能源生產(chǎn)的新途徑，優(yōu)化了煤炭深加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富了煤化工產(chǎn)品鏈，又具有能源利用率高的特點，符合國內(nèi)外煤炭加工利用的發(fā)展方向。
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　　全世界已投產(chǎn)的工業(yè)級煤制天然氣裝置較少，而受益于豐富的煤炭資源，中國的煤制天然氣在規(guī)劃產(chǎn)能層面規(guī)模列世界之z*。隨著天然氣在環(huán)保及節(jié)能等方面的優(yōu)勢逐漸凸顯，中國的天然氣需求量迅速增長。城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻烊粴馄嚒l(fā)電及分布式能源等下游產(chǎn)業(yè)均有望在未來數(shù)年取得可觀發(fā)展。而從供給面看，進(jìn)口氣源價格高企，頁巖氣技術(shù)瓶頸尚存，我們認(rèn)為在重點地區(qū)適度、規(guī)模化發(fā)展煤制天然氣項目是可行的，煤制天然氣或?qū)⑹且夯?a href="http://m.gzrcyyh.cn" target="_blank" class="keylink">石油天然氣和常規(guī)天然氣的重要替代和補充。
　　
　　近年來，國內(nèi)天然氣的高速需求增長激發(fā)了各地投資建設(shè)煤制天然氣項目的熱情。不過，一直以來，國家對煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展是持審慎支持態(tài)度。
　　
　　國務(wù)院2009年5月正式發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在關(guān)于穩(wěn)步開展煤化工示范中提到：“重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。”
　　
　　2011年國家“十二五”規(guī)劃中也提及煤制天然氣的重要性：“有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”但是，隨著我國煤化工出現(xiàn)投資過熱跡象，為了加強(qiáng)對煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，防止煤制天然氣一涌而上盲目發(fā)展，促進(jìn)煤制天然氣行業(yè)健康發(fā)展，國家對煤制天然氣等新型煤化工項目出臺了一些限制政策。
　　
　　2010年6月18日，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源【2010】1205號）稱，要求在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準(zhǔn)。要求各級地方政府應(yīng)加強(qiáng)項目管理，不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項目。
　　
　　2011年4月12日，國家發(fā)展改革委再次發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2011】635號)，明確規(guī)定包括年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目在內(nèi)的新型煤化工項目將被禁止。
　　
　　2012年12月，國家能源局出臺的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年，要使“十一五”期間國家已核準(zhǔn)的煤制天然氣項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，國內(nèi)煤制天然氣要達(dá)到約150億至180億立方米的規(guī)模，并開展煤制氣項目升級示范，進(jìn)一步提高技術(shù)水平和示范規(guī)模。這是煤制天然氣s*次被列入天然氣發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　2013年9月10日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號），確定了十項大氣污染防治具體措施。《大氣污染防治行動計劃》明確提出,要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費總量，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣等清潔能源供應(yīng)力度。按照計劃，到2017年，煤炭占能源消費總量比重將降到65%以下，原煤入選率達(dá)到70%以上。關(guān)于煤制天然氣，《大氣污染防治行動計劃》中是這樣說的，“制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足z*嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。”不過，“z*嚴(yán)格”和“保障”二字依然是基本前提。
　　
　　目前中國天然氣較為短缺，天然氣對外依存度將上升至35%左右。《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求到2015年，天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%。而要改變能源消耗格局，利用煤炭資源相對豐富的特點發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，是緩解我國天然氣供求矛盾的一條有效途徑。從國家能源安全戰(zhàn)略出發(fā)，缺口完全依賴進(jìn)口將導(dǎo)致中國能源安全面臨巨大的不確定性，發(fā)展煤制天然氣是z*為現(xiàn)實的途徑之一。正是在這樣的背景下，煤制天然氣進(jìn)入到國家戰(zhàn)略規(guī)劃中。
　　
　　目前，國家加大了對非常規(guī)天然氣及替代天然氣的需求力度，除頁巖氣開發(fā)力度加大外，煤制天然氣在國家“十二五”戰(zhàn)略中也被寄予厚望。
　　
　　2014年4月中旬，國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《煤制天然氣單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 30179-2013)正式印刷出版，并將于2014年12月1日起實施，這意味著國內(nèi)新建煤制天然氣項目將在可控范圍內(nèi)出現(xiàn)新的發(fā)展。
　　
　　2014年4月23日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委<關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制的若干意見>的通知》（國辦發(fā)【2014】16號）指出，力爭2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4200億立方米，相比2013年的1676億方成倍增加。其中為滿足煤改氣工程用氣的新增需求達(dá)1120億立方米。為保障天然氣供應(yīng)，有序推進(jìn)煤制氣示范項目建設(shè)。天然氣需求的快速增長，將拉動煤制氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)設(shè)備企業(yè)z*先受益市場擴(kuò)容。
　　
　　盡管如此，我們還是不能盲目樂觀。事實上，自2010年國家批準(zhǔn)建設(shè)大唐克旗、大唐阜新、內(nèi)蒙古匯能、新疆慶華4個煤制氣項目以來，國內(nèi)累計已有60多個煤制氣項目處于前期規(guī)劃階段。僅2013年國家發(fā)放了13個煤制天然氣項目的“路條”。然而迄今實際投產(chǎn)的產(chǎn)能總計僅有約30億立方米。據(jù)悉，多數(shù)企業(yè)因為煤制氣示范項目表現(xiàn)出來的不確定性而選擇謹(jǐn)慎觀望。
　　
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